Армения намерена предложить США 74% доли компании по развитию TRIPP и сохранить 26% доли. Об этом говорится в совместном заявлении РА-США.
Правительства Армении и США опубликовали совместное заявление относительно подписания Рамочного соглашения Армения-США о реализации проекта «Маршрут Трампа — во имя международного мира и процветания» (TRIPP).
В нем, в частности, говорится:
Рамки очерчивают конкретный путь запуска TRIPP, который предназначен для установления беспрепятственной, мультимодальной транзитной взаимосвязанности через территорию Армении. Соединяя основную часть Азербайджана с его Нахиджеванской Автономной Республикой и создавая жизненно важное звено Транскаспийского торгового маршрута, ожидается, что TRIPP создаст взаимные преимущества международной и внутригосударственной взаимосвязанности для Республики Армения.
Рамки реализации TRIPP подчеркивают важность суверенитета, территориальной целостности и взаимности для общего успеха TRIPP. Конечная цель TRIPP — укрепить процветание и безопасность Армении и Азербайджана и стимулировать американскую торговлю, расширяя региональную торговлю и взаимосвязанность, а также создавая новые транзитные возможности, соединяющие Центральную Азию и Каспийское море с Европой.
Рамки реализации TRIPP
Данный документ очерчивает рамки реализации проекта TRIPP. Они не создают и не направлены на создание правовых обязательств для Армении или США.
С помощью TRIPP Соединенные Штаты Америки стремятся:
-на основе совместной декларации от 8 августа обеспечить прогресс по части прочного мира,
-с целью стимулирования мира, стабильности и процветания в регионе открыть коммуникации, торговлю и взаимосвязанность на Южном Кавказе,
-расширить доступ к рынкам и жизненно важные цепочки поставок в Транскаспийском регионе,
-представить миру пример мира, построенного посредством процветания.
С помощью TRIPP Армения стремится:
-расширить роль Армении как регионального транзитного и экономического узла,
-привлечь иностранные инвестиции в инфраструктуры Армении,
-создать институциональные возможности современного пограничного управления и облегчения торговли,
-создать устойчивые доходные потоки и права на покупку для Армении,
-укрепить стратегическое партнерство с США,
-способствовать региональной интеграции и урегулированию,
-расширить экспортный потенциал Армении на новые рынки.
Ожидаемые выгоды для США посредством TRIPP:
-открытие новых рынков для американских инвестиций, бизнеса и товаров,
-взаимосвязанность для торговли в регионе, которая принесет на американские рынки сырье, важнейшие минералы и редкие металлы,
-дополнительные варианты торговых путей между США, Европой и Азией, обеспечивая возможность перемещения людей и товаров независимо от геополитических изменений.
Ожидаемые выгоды для Армении и народа Армении посредством TRIPP:
-занятость — возможности работы для квалифицированных граждан Армении,
-совместные инициативы — возможности между международными и армянскими компаниями,
-передача технологий — развитие возможностей для армянских компаний,
-переподготовка — развитие навыков для рабочей силы Армении,
-реинвестирование в регионе.
Обязательство по достижению успеха
Обязательство Армении
Армения обязуется обеспечить успех TRIPP как стратегической инициативы, служащей ее национальным интересам и намерена осуществить следующие шаги:
-проявлять полноценное сотрудничество и поддержку компании по развитию TRIPP,
-обеспечить эффективную координацию между правительственными органами Армении,
-облегчить своевременное осуществление работы по части разрешений, утверждений и регуляторных процессов,
-сохранить открытую коммуникацию с партнерами США,
-работать в направлении регионального урегулирования, с целью реализации полного потенциала TRIPP,
-разработать дифференцированные процедуры для людей, транспортных средств и товаров, включая в обоих направлениях между Азербайджаном и его Нахичеванской Автономной Республикой, на основе законов, регулирований и международных соглашений Армении, а также в соответствии с международными стандартами.
Предпосылки достижения успеха
Армения и США принимают, что успех TRIPP зависит от:
-дальнейшей институционализации мира между Арменией и Азербайджаном,
-прогресса по части полноценного урегулирования отношений Армения-Турция,
-устойчивой вовлеченности США,
-регионального сотрудничества и стабильности,
-эффективного развития возможностей институтов Армении.
Стратегическое партнерство
TRIPP является проявлением углубления стратегического партнерства между РА и США. Армения рассматривает этот проект как основу для долгосрочного сотрудничества по части развития инфраструктур, экономического развития и региональной интеграции.
Учреждение компании по развитию TRIPP
TRIPP должен быть реализован в рамках транзитных маршрутов, предусмотренных на территории Армении, в местах, подлежащих уточнению в будущем, при сохранении полноценного суверенитета Армении над всем охватом программы на суверенной территории Армении. Компания по развитию TRIPP — с контрольной долей США и при контроле Армении по принципиальным вопросам — нацелена на обеспечение развития и реализацию инфраструктур TRIPP.
Армения намерена разрешить и поддержать учреждение компании по развитию TRIPP. Ожидается, что компания будет ответственна за развитие TRIPP, с предоставляемым ей правом застройки на предварительный срок 49 лет. Армения намерена предложить США 74% доли компании по развитию TRIPP и сохранить 26% доли. Ожидается, что это сотрудничество будет продлено еще на 50 лет, с предоставлением правительству Армении дополнительной собственности, доведя его долю до 49%.
Ожидается, что изменение по части акционеров компании по развитию TRIPP (включая продажу долей, дарение, объединение, разделение, реорганизацию или любое иное правовое либо фактическое действие) и владельцев окончательной прибыли будет подлежать предварительному согласованию с правительствами Армении и США.
Армения и США планируют совместно работать над формированием корпоративной структуры компании по развитию TRIPP.
Ожидается, что структура отразит следующие вопросы:
1) вовлеченность правительств Армении и США в отдельных специальных решениях и вопросах, касающихся эксплуатации мультимодального транзитного маршрута,
2) финансовый доход США — в обмен на его предварительное инвестирование либо иные экономические выгоды для правительства США или американских компаний.
Предусматривается, что решения по определенным чувствительным вопросам, находящимся в рамках уточненных принципиальных вопросов, будут приниматься совместно посредством руководящего комитета Армения-США.
Ожидается, что компания по развитию TRIPP непосредственно реализует железнодорожные и дорожные проекты TRIPP и будет иметь дочерние предприятия или организации специального назначения для иных компонентов TRIPP.
Доля Армении в компании по развитию TRIPP отражает ее вклад в следующем:
-права землепользования (застройки) в рамках транзитных маршрутов,
-существующие инфраструктурные активы (подлежит дальнейшему обсуждению),
-регуляторная поддержка и ускоренные процедуры выдачи разрешений,
-не денежные вложения, связанные с пограничной и таможенной инфраструктурами,
— наличные вложения — по необходимости.
Каждая из стран намерена назначить высокопоставленноe государственноe должностноe лицo в качестве основного координатора реализации TRIPP, которое будет ответственным за межведомственную координацию и будет служить основным контактным лицом с компанией по развитию TRIPP.
Предоставление прав застройки
Армения намерена предоставить компании по развитию TRIPP следующие исключительные права:
-планировать, проектировать, развивать, строить, эксплуатировать и сохранять мультимодальные транзитные инфраструктуры в рамках обозначенных транзитных маршрутов,
-создавать организации специального назначения для конкретных инфраструктурных проектов,
-заключать договоры со строительными компаниями, операторами и поставщиками услуг,
-создавать и взимать доходы от инфраструктурной деятельности,
-управлять маршрутом TRIPP — как частью интегрированной системы.
Права застройки могут включать, но не ограничиваться следующим:
-железнодорожные инфраструктуры — железные дороги, терминалы, станции, структуры подвижного состава,
-дорожные инфраструктуры — автомагистрали, дороги, мосты, тоннели,
-энергетические инфраструктуры — системы электропередачи, нефтепроводы, газопроводы,
-цифровые инфраструктуры — оптико-волоконные сети,
-поддерживающие инфраструктуры — административные структуры, коммунальные услуги, системы охраны и безопасности, согласно законодательству РА.
Компания по развитию TRIPP может собирать и сохранять доходы из различных источников, которые будут включать, но не ограничиваться следующим:
-платежи за доступ к инфраструктурам,
-коммерческая деятельность в рамках транзитного маршрута,
-аренда и развитие имущества,
-платежи за услуги,
-доли дохода, полученные от организаций специального назначения.
Армения четко сохраняет:
-законодательную, регуляторную и судебную юрисдикцию -обусловленную полноценным суверенитетом и территориальной целостностью в отношении всего охвата TRIPP на суверенной территории Армении, включая полномочие применять законы и регулирования в соответствии с внутренними законами Армении и международными соглашениями,
-контроль в отношении национальной безопасности и правоохранительной деятельности,
-юрисдикцию таможенного и пограничного контроля в отношении торговли и транзита по TRIPP,
-юрисдикцию в отношении налогов, таможенных пошлин и иных обязательных платежей по части торговли и транзита,
-доступ ко всем участкам на суверенной территории Армении,
-юрисдикцию применения всех армянских законов на участках суверенной территории Армении, являющихся частями транзитного маршрута.
Организации специального назначения
Ожидается, что компания по развитию TRIPP параллельно с непосредственной реализацией железнодорожного и дорожного компонентов TRIPP создаст отдельные правовые структуры для крупных инфраструктурных компонентов — в зависимости от дополнительного исследования и анализа. Ожидается, что каждая организация будет иметь модели управления, финансирования и эксплуатации, соответствующие конкретному виду инфраструктуры и стратегическим соображениям. Все организации специального назначения первоначально должны быть учреждены компанией по развитию TRIPP с пониманием того, что возможности инвестиционного участия частного сектора могут обсуждаться на последующих этапах отдельно по каждому случаю.
Пограничная безопасность и таможенный контроль
Основополагающие принципы
Суверенитет и юрисдикция Армении в отношении пограничных и таможенных действий абсолютны и не подлежат обсуждению. Ожидается, что вся пограничная и таможенная деятельность будет осуществляться в соответствии с международно признанными стандартами пограничного управления, при соблюдении принципов декларации от 8 августа, с использованием операционной модели «фронт офис – бэк офис» (приемная — офис).
Комплексное управление границами
Армения намерена продолжать развивать и внедрять современные практики комплексного управления границами, чему США могут содействовать технической поддержкой, включая:
-процедуры проверки и таможенного оформления, основанные на рисках,
-современные технологии досмотра,
-цифровые таможенные и пограничные системы,
-скоординированные межведомственные процессы,
-развитие профессиональных возможностей служащих Армении.
Пилотные проекты
Армения намерена реализовать пилотные проекты для оптимизации:
-процедур предварительного таможенного оформления,
-оцифрованного документооборота и обработки,
-концепций пограничного пункта «одна остановка»,
-оценки рисков с применением технологий,
-скоординированного пограничного управления с соседними странами.
Операционная модель «фронт офис – бэк офис»
Ожидается, что при сохранении суверенитета и юрисдикции Армении, с целью повышения эффективности TRIPP будет применяться модель «фронт офис – бэк офис» с использованием цифровых инструментов для облегчения беспрепятственной связи.
«Фронт офис» (операторы третьих сторон)
Предусматривается, что частные операторы, заключившие договор с компанией по развитию TRIPP, будут предоставлять следующие услуги обслуживания клиентов:
-предварительный сбор документов для проверки,
-предоставление информации и руководства пользователям,
-сбор платежей за торговлю и транзит и обработка платежей.
-налоги, таможенные пошлины и иные обязательные платежи РА должны напрямую взиматься в государственный бюджет РА, в соответствии с действующим законодательством и налогово-бюджетными процедурами.
«Бэк офис» (государственные органы РА)
Таможенные и пограничные должностные лица РА осуществляют все суверенные полномочия, в соответствии с внутренним законодательством РА и международными соглашениями:
-окончательные таможенные решения и оформления,
-проверка и осуществление безопасности,
-миграционный контроль,
-правоохранительные действия,
-разрешения и утверждения,
-досмотр и проверка.
Четкая юрисдикция
-операторы «фронт офиса» оказывают поддержку, они не принимают решения,
-должностные лица Армении сохраняют физическое присутствие во всех пограничных и таможенных учреждениях Армении,
-никакого делегирования суверенных функций не осуществляется.
Таможенные процедуры
Армения продолжит развивать и внедрять:
-выборочность на основе рисков — современную проверку грузов с централизованными физическими досмотрами,
-транзитный режим — эффективные процедуры для транзитных товаров с соответствующим опечатыванием и прослеживаемостью,
-обработку предварительного прибытия — электронное представление и обработку документов,
-системы «единого окна» — интегрированные платформы торговых документов,
-гармонизированные процедуры — приведение в соответствие с международными таможенными стандартами.
Действия по безопасности
-Армения сохраняет полноценную юрисдикцию на суверенной территории Армении.
-Проекты по инфраструктурной безопасности должны утверждаться органами безопасности Армении.
-Власти Армении имеют приоритет во всех чрезвычайных ситуациях.
-Частные сотрудники оперативной безопасности могут быть приняты на работу при условии лицензирования со стороны Армении.
Системы данных и суверенитет
-Для пограничного и таможенного управления будут установлены современные информационные системы.
-Системы всех правительственных данных останутся под суверенным контролем Армении.
-Обмен данными с иностранными органами требует соответствующих правовых рамок.
-Стандарты кибербезопасности будут приведены в соответствие с лучшим международным опытом.
-Обработка персональных данных соответствует законодательству Армении.
Подготовка и развитие возможностей
Соединенные Штаты намерены при наличии соответствующих средств содействовать всеобъемлющей подготовке и развитию возможностей пограничного и таможенного персонала Армении, включая:
-современную таможенную технику и процедуры,
-эксплуатацию технологических систем,
— оценку рисков и анализ информации,
-профессиональную добросовестность и этику,
-международные программы обмена».
